中國國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。國務(wù)院新聞辦公室6月21日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，一起關(guān)注！

關(guān)于國務(wù)院對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè)和車輛購置稅減免政策的具體內(nèi)容，詳細(xì)闡述如下：

1. 新能源汽車車輛購置稅減免政策：自2014年9月1日起至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。隨后該政策得到延續(xù)和優(yōu)化，將免稅期限延長至2027年12月31日。具體來說，在2024年1月1日至2025年12月31日期間繼續(xù)免征車輛購置稅，而在2026年1月1日至2027年12月31日期間減半征收。此外，還設(shè)置了減免限額，2024年至2025年每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元，2026年至2027年減稅額不超過1.5萬元。

2. 提升產(chǎn)品供給質(zhì)量：國家支持技術(shù)攻關(guān)以增強動力電池安全性，推廣低溫適用性，滿足不同區(qū)域消費者需求，并加快重點領(lǐng)域如城市公交、物流、出租等車型的電動化比例，釋放農(nóng)村市場潛力。

3. 構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系：為解決“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等問題，國家提出加強充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)，強化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)，并在城市群、都市圈之間建立互聯(lián)互通的充電網(wǎng)絡(luò)。

4. 強化支撐保障條件：制定鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，加快礦產(chǎn)開發(fā)，研究動力蓄電池回收利用管理辦法，健全回收利用體系，構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)體系。

5. 打造國際競爭力品牌：持續(xù)推動中國汽車品牌發(fā)展，支持企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理，推動落后產(chǎn)能退出，培育具有國際競爭力的品牌。

綜上所述，這些措施體現(xiàn)了國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視與支持，旨在通過稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及品牌培育等多方面手段，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時為消費者提供更多便利和優(yōu)惠。

　　Q1：如何應(yīng)對新能源汽車市場化發(fā)展不均衡不充分問題，進(jìn)一步強化政策支持？

　　A：一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。

　　二是加大重點領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例；持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

　　三是強化支撐保障條件。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

　　四是打造世界品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

　　Q2：如何解決新能源汽車“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等問題？

　　A：對于群眾反映最為強烈的“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等問題，國辦《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》均提出了針對性解決措施。

　　針對“找樁難”——

　　● 一方面加強充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　● 另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種便利渠道，及時發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實時使用情況。

　　針對“進(jìn)小區(qū)難”——

　　積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　● 一是在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

　　● 二是在協(xié)調(diào)機制上，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，建立協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。

　　● 三是在服務(wù)保障上，鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護(hù)等服務(wù)；鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。

　　針對“公路充電難”——

　　● 一是建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效滿足電動汽車中長途出行需求；拓展國家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點位布局；推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　● 二是強化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)。要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強充電網(wǎng)絡(luò)韌性。

　　● 三是建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達(dá)能力。

　　Q3：這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，主要涉及哪些方面？

　　A：按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，這次延續(xù)和優(yōu)化主要包括這幾個方面的內(nèi)容：

　　一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，也就是前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅，后兩年減半征收。實行延長政策，2024—2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。

　　二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬元的減免稅限額，有一個封頂。主要考慮國內(nèi)新能源汽車市場已經(jīng)明顯分化、支持新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和升級、新能源乘用車和商用車發(fā)展不平衡等問題，兩個政策階段設(shè)定了不同的限額。實質(zhì)上就是售價在30萬元及30萬元以下的車輛不受限額影響，30萬元以上的車輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購置稅。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，30萬元及30萬元以下的新能源乘用車產(chǎn)量大概占87%。設(shè)定這個限額，對于購置新能源乘用車的廣大消費者和市場總體影響不大。

　　三是工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

　　Q4：如何有效推進(jìn)動力蓄電池的回收利用？

　　A：做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

　　近年來，工信部會同有關(guān)部門積極推動動力電池回收利用工作，陸續(xù)出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南等政策文件，發(fā)布了動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范、余能檢測等國家標(biāo)準(zhǔn)。推動動力電池全國統(tǒng)一編碼，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監(jiān)測機制，指導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國建成了一萬多個廢舊動力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點，覆蓋了31個省份327個地級市。同時，我們還培育遴選了84家廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，形成可滿足當(dāng)前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。

　　動力蓄電池回收利用是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有幾項工作要進(jìn)一步加強：

　　一是加強行業(yè)規(guī)范管理。要加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》。要加快動力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步完善動力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是提升綜合利用能力。持續(xù)實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育綜合利用骨干企業(yè)，并強化“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理，加大先進(jìn)綜合利用能力的供給力度。

　　三是強化技術(shù)創(chuàng)新支持。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破退役電池?zé)o損檢測、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備目錄，推廣先進(jìn)工藝，持續(xù)提升資源綜合利用水平。